10月9日一大早，兩江新區(qū)人和街道照母山森林公園人和水庫(kù)，有市民不顧“危險(xiǎn)水域、禁止游泳”的提示，擅自下水游泳。正在巡邏的無(wú)人機(jī)抓拍到這一場(chǎng)景，第一時(shí)間上傳至兩江新區(qū)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心并同步至人和街道“141”基層智治平臺(tái)，數(shù)字預(yù)案自動(dòng)分撥給街道生態(tài)環(huán)境崗的工作人員王軍。

王軍迅速聯(lián)系上水庫(kù)管理方，10多分鐘后，管理方人員成功將游泳者勸離，一場(chǎng)潛在的安全事故被成功遏制。

這是重慶提升城市治理效能的生動(dòng)案例。“十四五”以來(lái)，重慶以數(shù)字重慶建設(shè)為抓手，深化數(shù)字賦能和大綜合一體化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，超大城市高效能治理跑出“加速度”，讓群眾真切體會(huì)到安全有保障、辦事少折騰、民生有溫度。

險(xiǎn)情快響

安全韌性之網(wǎng)越織越密

9月28日夜晚，合川區(qū)土場(chǎng)鎮(zhèn)楊柳村，暴雨如注。

村民黃朝祥家的后山，裹挾著泥沙的水流愈發(fā)湍急。黃朝祥心頭發(fā)怵：“后山會(huì)不會(huì)垮？”

正焦灼時(shí)，院壩傳來(lái)緊急的大喊聲：“黃大哥，有險(xiǎn)情征兆，快跟我們走！”渾身濕透的鎮(zhèn)村干部沖進(jìn)院子，一邊催促，一邊攙扶起黃朝祥的老伴，拎起生活用品，護(hù)送老兩口趕往臨時(shí)安置點(diǎn)。

次日清晨，“轟隆”一聲巨響劃破山村——黃朝祥家屋后的山體邊坡轟然垮塌，土石傾瀉而下沖垮了房屋后墻。“要是沒(méi)連夜轉(zhuǎn)移，我們老兩口就完了。”黃朝祥紅著眼眶反復(fù)念叨：“這是救命的恩情啊！”

“暴雨來(lái)臨前，區(qū)里就啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)，收到地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的鎮(zhèn)街干部立刻行動(dòng)。”合川區(qū)應(yīng)急管理局指揮中心負(fù)責(zé)人劉磊介紹，從“雨來(lái)了再防”的被動(dòng)應(yīng)對(duì)，到“雨來(lái)前先備”的主動(dòng)防范，靠的正是支撐城市安全韌性的智慧應(yīng)急指揮體系：指揮中心統(tǒng)籌調(diào)度，指令秒級(jí)到達(dá)部門(mén)、鎮(zhèn)街，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間從過(guò)去2小時(shí)壓縮至30分鐘內(nèi)，為緊急避險(xiǎn)爭(zhēng)取了關(guān)鍵時(shí)間。

這樣的“秒級(jí)響應(yīng)”，在重慶處處可見(jiàn)。

今年夏季汛期的一場(chǎng)暴雨中，江北區(qū)南橋寺立交下穿道的數(shù)字應(yīng)急“積水查”應(yīng)用突然報(bào)警：路面積水超標(biāo)！系統(tǒng)同步觸發(fā)交通信號(hào)燈預(yù)警，交巡警迅速到場(chǎng)疏導(dǎo)、住建部門(mén)及時(shí)趕到排水，從緊急交通管制到恢復(fù)通行，環(huán)節(jié)緊湊、時(shí)間很短，未造成大面積交通擁堵和安全事故。

除了群眾切身可感的安心與踏實(shí)，城市安全韌性的提升，也體現(xiàn)在一組組“硬核”數(shù)據(jù)上。

市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”以來(lái)，重慶為應(yīng)急管理裝上“智慧大腦”，建成系統(tǒng)門(mén)戶與數(shù)據(jù)底座，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急部門(mén)與市級(jí)相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)“無(wú)縫對(duì)接”，應(yīng)急響應(yīng)速度較以往提升3倍；首次實(shí)施全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，收集超過(guò)1100萬(wàn)條數(shù)據(jù)，生成超過(guò)5600張精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃圖；創(chuàng)新建立“提前24小時(shí)預(yù)測(cè)-提前6小時(shí)研判-提前2小時(shí)臨災(zāi)預(yù)警-過(guò)程中逐時(shí)跟進(jìn)”機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警更加精準(zhǔn)；配齊102萬(wàn)名災(zāi)害應(yīng)急責(zé)任人、12.8萬(wàn)名網(wǎng)格員、2.3萬(wàn)名信息員，各種力量攜手共同堵住風(fēng)險(xiǎn)漏洞，為城市拉起一張有韌性的安全網(wǎng)。

協(xié)同共治

“一體化”破壁壘、少折騰、提效能

10月13日上午，中秋國(guó)慶假期后的沙坪壩區(qū)磁器口古鎮(zhèn)，游客依然絡(luò)繹不絕。

在此經(jīng)營(yíng)5年的陳老板正忙著給客人打包重慶火鍋底料。“各部門(mén)減少了到店檢查的‘量’、提升了‘質(zhì)’，生意越來(lái)越好了。”陳老板說(shuō)。

原來(lái)，在國(guó)慶中秋假期前，街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)員上門(mén)說(shuō)明了來(lái)意：“以后我們依靠‘執(zhí)法+監(jiān)督’數(shù)字應(yīng)用，一次查完亮照經(jīng)營(yíng)和物價(jià)公示，絕不再耽誤您做生意。”對(duì)照“綜合查一次”清單逐項(xiàng)核查，全程不到半小時(shí)。

這正是重慶“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的探索——打破各部門(mén)的執(zhí)法壁壘，把專業(yè)執(zhí)法人員整合為一支綜合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事、精準(zhǔn)監(jiān)管、全面知道”的閉環(huán)檢查。改革后，在磁器口古鎮(zhèn)，像陳老板這樣的商戶，每月接受檢查的頻次從平均4次降到1次。

企業(yè)同樣嘗到改革甜頭。黔江區(qū)科瑞南海制藥公司負(fù)責(zé)人說(shuō)：“以前檢查輪著來(lái)，生產(chǎn)線因此時(shí)不時(shí)要停工。現(xiàn)在‘綜合執(zhí)法團(tuán)’帶著數(shù)字化清單上門(mén)，一次查完，省心又高效。”

多部門(mén)協(xié)同共治，還融入“大綜合一體化”城市治理中，停車(chē)難問(wèn)題也大為緩解。

江北區(qū)五里店街道金葉世家小區(qū)緊鄰小學(xué)，上下學(xué)時(shí)間段，有車(chē)主抱怨“找車(chē)位得繞三圈”。依托“大綜合一體化”機(jī)制，街道牽頭公安、城管等部門(mén)打出“組合拳”，新增80個(gè)停車(chē)位，整治違停、清理“僵尸車(chē)”，通過(guò)智能系統(tǒng)實(shí)時(shí)共享車(chē)位信息，擁堵少了，停車(chē)順了。

“十四五”以來(lái)，重慶深入推進(jìn)三級(jí)治理中心建設(shè)，重點(diǎn)領(lǐng)域“大綜合一體化”機(jī)制逐步完善，強(qiáng)化鎮(zhèn)街“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，推行“綜合查一次”，行政執(zhí)法改革試點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)綜合率超過(guò)70%。交通緩堵促暢“大綜合一體化”治理取得突破，道路高峰小時(shí)平均車(chē)速提升5.9%。

基層“智”治

輕裝上陣解民憂，寫(xiě)好民生答卷

“終于不用當(dāng)‘表哥’‘表姐’了！”兩江新區(qū)人和街道工作人員邢曉琴的感慨，道出了基層干部的心聲。

曾經(jīng)，街道、社區(qū)干部身陷“報(bào)表圍城”，不同部門(mén)、系統(tǒng)索要的數(shù)據(jù)存在交叉，但數(shù)據(jù)不共享、不集成，大家忙于數(shù)據(jù)的復(fù)制粘貼、多頭報(bào)送。

這一痛點(diǎn)，隨著重慶“一表通”的落地而得到徹底扭轉(zhuǎn)。

在基層智治體系下，“一表通”將“渝快政”作為統(tǒng)一入口，整合市級(jí)部門(mén)、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）四級(jí)高頻報(bào)表，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一次填報(bào)、多方共用”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶各級(jí)各部門(mén)依托“一表通”，基層報(bào)表數(shù)量、處理報(bào)表時(shí)間和參與報(bào)表工作人員均實(shí)現(xiàn)70%以上的縮減，更多基層干部從報(bào)表中“松綁”，有更多時(shí)間、精力下沉到服務(wù)群眾的一線。

“減負(fù)”不僅釋放干部活力，更讓基層治理的提質(zhì)增效滲透到安全守護(hù)、矛盾化解的方方面面。

江北區(qū)寸灘街道吉慶里小區(qū)的居民胡先生曾因樓上房屋滲漏而焦心，通過(guò)“重慶基層智治”小程序反映問(wèn)題后，社區(qū)工作人員當(dāng)起“和事佬”，組織與樓上業(yè)主調(diào)解。一場(chǎng)可能升級(jí)的鄰里矛盾糾紛，很快得到解決。

市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”以來(lái)，重慶實(shí)體化建成運(yùn)行1個(gè)市級(jí)治理中心、41個(gè)區(qū)縣治理中心和1031個(gè)鎮(zhèn)街基層治理中心，依托三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心基本能力，體系帶動(dòng)全市1.1萬(wàn)個(gè)村社、6.5萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格的基層力量共建共治，確保小事不出村社、大事不出鎮(zhèn)街、矛盾不上交。

如今，重慶超大城市現(xiàn)代化治理的探索仍在深入推進(jìn)，以智治帶動(dòng)共治，推動(dòng)善治，讓大城之治更智能、更高效、更精準(zhǔn)。

新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 朱婷