在明月山脈上空，一架無人機正沿著預(yù)設(shè)航線自動巡飛，它將敏銳捕捉森林火點、違規(guī)倒渣、非法垂釣等異常情況，實時回傳至鎮(zhèn)“141”基層智治平臺。這一幕，已成為迎龍鎮(zhèn)基層治理的新常態(tài)。作為全區(qū)率先探索“無人機+”基層智治的先鋒，迎龍鎮(zhèn)通過構(gòu)建“空中智慧網(wǎng)格+地面精治力量”的立體治理矩陣，有效破解了傳統(tǒng)人力巡查效率低、應(yīng)急響應(yīng)滯后等難題，以“天空之眼”探索“地空智治”新路徑，為基層治理實踐賦能。

 創(chuàng)新突破：

從“人巡”到“機巡”的治理變革

迎龍鎮(zhèn)轄明月山脈南段，森林覆蓋率高，正處開發(fā)建設(shè)期，面臨森林防火壓力大、違規(guī)倒渣行為多發(fā)等多重治理挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)人工巡查方式存在盲區(qū)多、效率低、風(fēng)險高等局限。為破解這些難題，迎龍鎮(zhèn)引進無人機系統(tǒng)，配備1臺無人機、1個位于茍家嘴村的無人機機場，開發(fā)17種智能算法，謀劃22條綜合巡飛航線，實現(xiàn)對重點區(qū)域的全天候、全方位監(jiān)測。

“無人機巡飛大大減輕了我們的工作壓力。”茍家嘴村黨總支書記雷昌華感慨道，“以前巡山要靠人員步行，現(xiàn)在無人機上天一看，哪里冒煙、哪里有人違規(guī)進山一目了然。”他舉例說，在森林防火期間，無人機能夠及時發(fā)現(xiàn)人員走動和冒煙點，大大提高了預(yù)警能力。除了森林防火，無人機還在棄土監(jiān)管、松材線蟲防治等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。“比如違規(guī)倒渣行為，人工巡查難以及時發(fā)現(xiàn)，而無人機通過對比不同時間點的圖像，能敏銳捕捉變化，即使夜間作案也難逃無人機‘法眼’，讓相關(guān)人員能夠及時響應(yīng)、迅速出擊。”雷昌華介紹道。

 技術(shù)賦能：

智能算法構(gòu)建空中“智慧網(wǎng)格”

迎龍鎮(zhèn)打造的“迎龍飛哨”低空感知預(yù)警平臺，是“無人機+”模式的核心支撐。該平臺涵蓋森林防火、棄渣監(jiān)管、河庫管理、閑置房屋和地塊管護、地災(zāi)點監(jiān)管、松線蟲防治六大板塊，通過17種智能算法實現(xiàn)精準(zhǔn)識別。

迎龍鎮(zhèn)相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人介紹，無人機系統(tǒng)已實現(xiàn)全自動化運行。“平時設(shè)定好航線，時間到了它就自己起飛巡查，發(fā)現(xiàn)異常自動上報。”同時，系統(tǒng)也保留了手動干預(yù)功能，“如遇突發(fā)情況，可隨時定點飛行，近距離查看情況。”無人機采集的數(shù)據(jù)不僅包含畫面，還集成位置信息、多方位細(xì)節(jié)等，形成完整的反饋資料包。該負(fù)責(zé)人介紹：“比如發(fā)現(xiàn)藍(lán)色棚頂這樣的違建，系統(tǒng)會精準(zhǔn)定位，并附上圖片、說明等一整套反饋材料，讓人一目了然。”

 體系融合：

“無人機+”與“141”平臺無縫對接

迎龍鎮(zhèn)將無人機系統(tǒng)全面接入“141”基層智治平臺，不是簡單疊加，而是深度融合。數(shù)字預(yù)案、智能分撥等功能的加入，可實現(xiàn)“空域精準(zhǔn)感知、地面靶向處置”的治理閉環(huán)。

在“141”基層智治體系建設(shè)方面，迎龍鎮(zhèn)目前已動態(tài)關(guān)聯(lián)24條跑道、71條子跑道重點工作任務(wù)223項，核心業(yè)務(wù)數(shù)字化率達(dá)100%。設(shè)置智能分撥預(yù)案191個，分撥網(wǎng)格事件3618件，閉環(huán)處置率100%。完善數(shù)字預(yù)案41個，實現(xiàn)風(fēng)險點位落圖996個，智能預(yù)案關(guān)聯(lián)率、感知設(shè)備關(guān)聯(lián)率均達(dá)100%。

“無人機+”與“141”基層智治平臺無縫融合在實踐中成效顯著。當(dāng)無人機識別到違規(guī)行為后，系統(tǒng)自動生成預(yù)警事件，鎮(zhèn)指揮中心通過智能預(yù)案“一鍵智達(dá)”分派給相關(guān)崗位，形成“巡查—發(fā)現(xiàn)—分析—報送—核實—研判—處置—復(fù)盤”的完整閉環(huán)。如遇緊急事件，值班領(lǐng)導(dǎo)可實時指揮調(diào)度，實現(xiàn)多跨協(xié)同。

 實戰(zhàn)實效：

治理效能顯著提升

“無人機+”模式的應(yīng)用，為迎龍鎮(zhèn)基層治理帶來了實實在在的變化。據(jù)統(tǒng)計，自特色場景應(yīng)用以來，無人機系統(tǒng)已累計識別非法垂釣、違規(guī)倒渣、煙霧火點等事件1900余件，線下巡查次數(shù)減少46%以上，感知預(yù)警、快反快處時間縮短30%以上，人為工作量減少20%以上。

在森林防火方面，無人機實現(xiàn)了對明月山脈的全方位監(jiān)測，巡邏覆蓋率達(dá)90%；在環(huán)保監(jiān)管方面，無人機敏銳發(fā)現(xiàn)違規(guī)倒渣行為，解決了以往“發(fā)現(xiàn)難”問題；在社會治理方面，該系統(tǒng)還有效遏制了流動賭場等違法活動。雷昌華提到：“無人機還配有喊話器，發(fā)現(xiàn)不法行為可直接空中喊話勸阻，形成有力震懾。”

記者手記：科技賦能基層治理的迎龍實踐

迎龍鎮(zhèn)的實踐表明，科技賦能是提升基層治理效能的重要路徑。“無人機+”與“141”基層智治平臺的深度融合，實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變：從人防到技防的轉(zhuǎn)變，提升了監(jiān)測預(yù)警能力；從分散到協(xié)同的轉(zhuǎn)變，強化了多跨聯(lián)動機制；從被動到主動的轉(zhuǎn)變，增強了風(fēng)險預(yù)見應(yīng)對能力。

這一創(chuàng)新實踐不僅解決了基層治理的具體難題，更探索出了一條符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點的數(shù)字化治理路徑。迎龍鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)強化AI賦能，優(yōu)化特色場景，進一步把“141”基層智治體系優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

迎龍鎮(zhèn)的“無人機+”融合實踐，正為新時代基層治理現(xiàn)代化提供有益借鑒。隨著技術(shù)的不斷迭代和場景的持續(xù)優(yōu)化，這套“地空智治”模式有望在更廣領(lǐng)域、更深層次發(fā)揮效能，為基層治理注入新動能。

記者 舒永兵  崔景印