第1眼TV-華龍網訊（特約通訊員 譚顯全）12月29日，從大足區規劃和自然資源局傳來振奮消息：在成渝地區雙城經濟圈建設國家戰略推動下，重慶市大足區與四川省安岳縣首次攜手，成功編制審批《四川省安岳縣雙龍街鄉孔雀村、重慶市大足區高坪鎮茨竹村村莊規劃(2024—2035年)》。這一創新之舉，以兩村共有的野生金絲楠木林為核心，開啟鄉村振興新篇章。

破壁前行：探索跨省域村莊規劃

成渝地區雙城經濟圈上升為國家戰略后，川渝兩地深化協作。大足區和安岳縣立足成渝中部重要節點，積極響應相向發展戰略，探索破解鄉村發展行政壁壘。聚焦毗鄰區域西南最大集中成片野生金絲楠木林稀缺資源，選取大足區高坪鎮茨竹村、安岳縣雙龍街鄉孔雀村開展跨省域村莊規劃聯編試點。規劃覆蓋兩村14.11平方公里，以生態保護為前提，深挖大足石刻、安岳石刻兩大世界文化遺產價值與野生金絲楠木林生態價值，明確打造“石窟石刻為文化底色、以山水古道農業為自然亮色”的農文旅融合示范村莊目標，助力建成國際影響力文旅目的地。

在編制做法上獨具匠心。一是構建跨域協同的“問題導向會商”工作機制。規劃編制時，雙方圍繞兩區縣交界、擁有稀缺野生金絲楠木林資源，積極響應成渝地區雙城經濟圈相向發展戰略，克服行政區劃、級別差異、經濟條件不一及編制標準差異等困難。兩地專門召開7次聯席會議，針對生態保護與產業發展的平衡、文化資源挖掘與利用的深度等問題深入探討協商，確保規劃編制步調統一、標準一致。

二是錨定聯合編制關鍵重點。以歷史文化保護傳承、自然資源價值增值、產業協同振興為核心，推動跨域資源深度整合。深入挖掘大足石刻與安岳石窟石刻文化內涵及野生金絲楠木林生態價值，系統謀劃整體布局。在歷史文化保護傳承方面制定詳細措施；在自然資源價值增值方面合理規劃轉化；在產業協同振興方面結合兩村實際規劃特色農業、文化旅游等產業，實現互補協同發展。

三是探索“全流程協同”的聯合編制模式。堅持“聯合踏勘、聯合編制、聯合論證、聯合報審”。兩地規劃編制人員共同實地踏勘，全面了解兩村情況；編制過程中密切合作完成文本撰寫；規劃初步完成后組織聯合論證，邀請專家學者、相關部門人員評審并提出修改意見；最后聯合報審，確保規劃成果合規統一、高效落地。大足區規劃和自然資源局局長張燕嶺感慨：“這是兩地政府、規資部門的勇敢嘗試。”

文生共融：金絲楠木林引領新風尚

本次規劃范圍覆蓋大足區高坪鎮茨竹村和安岳縣雙龍街鄉孔雀村，總面積14.11平方公里。規劃以生態保護為前提，深度挖掘兩村的世界文化遺產大足石刻與安岳石窟石刻文化，以及野生金絲楠木林獨特生態資源。提出打造農文旅融合示范村莊，內容涵蓋國土空間布局、公共服務設施、基礎設施、產業發展、土地整治、生態保護修復等多個方面。

安岳縣自然資源和規劃局局長謝紹爵也滿懷期待表示：“孔雀村和茨竹村文化底蘊深厚、生態資源豐富，尤其是野生金絲楠木林是無價之寶。這次規劃為我們提供了攜手打造具有國際影響力文化旅游目的地的絕佳機會。”

專家盛贊：首例跨省規劃，堪比小崗村壯舉

在規劃評審環節，重慶大學教授、博士、博士生導師徐煜輝給予了高度評價，稱其為“全國首例跨省級行政區批準的村規劃”，并譽為“堪比小崗村改革”的有益探索。他指出，跨省域村莊規劃編制不僅有效整合了兩地資源，實現了優勢互補，更為全國其他地區的跨區域協同治理提供了寶貴經驗。

徐煜輝還表示，此次規劃在生態保護、文化傳承、產業發展等方面的綜合考量，充分體現了綠色發展理念，有助于推動鄉村振興戰略的深入實施。他預見，隨著規劃的逐步落地，孔雀村和茨竹村將成為成渝地區乃至全國鄉村旅游的新亮點。

此次大足安岳的跨省域聯手編制規劃，不僅是一次地理空間的整合，更是一次發展理念的深度融合。它標志著成渝地區雙城經濟圈建設在鄉村領域取得了實質性進展，為川渝毗鄰地區的協同發展注入了新的活力，也為全國其他地區的跨區域協同治理提供了可借鑒的范本。