第1眼TV-華龍網訊（通訊員 隆運嬌）金佛山下，鳳江水畔，民主的脈搏與發展的律動同頻共振。2025年，南川區人大常委會在區委堅強領導下，深入踐行全過程人民民主，依法履職、實干擔當，一項項制度創新破土而出，一次次監督實踐精準發力，一個個民主場景鮮活可感，為南川高質量發展注入了強勁的人大動能。

“一商二督三評價”建議辦理體系，推動建議應辦盡辦、能辦則辦

“現在提建議，從提到辦再到評，環環相扣，能看見改變?！碧峒耙荒陙淼穆穆毿牡茫洗▍^人大代表金云波這樣描述。他去年提出的“規范城區公交站點”建議，經過一套嚴密的“流水線”，最終讓全區342個公交站點煥然一新。

這套“流水線”，正是南川人大持續深化的“一商二督三評價”代表建議全流程閉環工作體系。

“代表提建議，要有調研、懂政策、知可行性。”南川區人大常委會有關負責人介紹，“一商”就是在建議提出前構筑的質量關卡，告別“拍腦袋”，讓建議提在“點子”上。

金云波代表在提出公交站建議前，經歷了一場特別的“預審會”。會上，南川區交通運輸委的相關負責人攤開城區公交線網圖，解釋哪些區域因道路條件受限暫時無法設站；金云波則拿著走訪記錄，說明哪些老舊小區老年人出行需求迫切。雙方在“可行性”與“必要性”間尋找最大公約數。最終形成的建議，既有具體問題清單，又有初步解決思路。

這種“預協商”已成常態。2025年，南川人大召開各類協商會15場，征集議案建議線索、提供選題參考114條，讓代表建議更精準地對接發展所需、民心所向。

建議交辦后，如何防止“文件旅行”“文來文往”？南川區建立了“雙線督辦”機制，破解“重答復”，讓辦理跑出“加速度”。

對于事關全局、群眾高度關注的16件重點建議，由南川區委、區人大、區政府領導“掛帥”督辦。金云波代表的建議就被納入其中，一位副區長定期過問進度，協調解決跨部門難題。其余263件建議，則由區人大各專門委員會“對號入座”，進行專業化、常態化的跟蹤，并通過融入調研、視察等活動，邀請提建議代表共同參與，形成推動合力。

“過去辦理結果往往是‘被滿意’，現在我們要‘真滿意’?！边@是代表們現在的共識。據悉，南川人大構建了三維評價體系：代表通過履職平臺對每件建議的辦理過程和結果進行動態評價；南川區人大常委會每年選取一個承辦大戶進行工作評議；年初的人代會上，全體代表對“一府一委兩院”辦理上年度建議情況進行滿意度測評，結果當場公布。

南川區人大代表鄭洪遠曾對一條因資金問題被列為“C類”（暫難解決）的道路修建建議給出“基本滿意”。根據二次評價機制，承辦部門沒有就此擱置，而是持續向上爭取將該項目納入“十五五”規劃項目庫。鄭洪遠得知后，主動將評價改為“滿意”。“雖然路還沒修，但我看到了誠意和路徑，心里踏實?！彼f。

通過這套剛性的評價閉環，杜絕“被滿意”，讓結果經得起“回頭看”。2025年，39件“基本滿意”或“C類”建議被推動取得實質性進展，代表建議辦成率（解決或采納）達到90%。

構筑“15分鐘民主圈”，讓民主可感可觸惠及于民

每當楊文芳拿著新房鑰匙開門，她的眼里閃著淚光。因湊不齊9萬余元差價，她的新房曾一度可望而不可及。在南川區東城街道灌壩社區的巴渝實踐站，她的困境被人大代表傾聽。隨后，“社區報單、平臺接單、街道派單、部門辦單”的“四方聯動”機制迅速啟動，多個部門下沉對接，最終為她量身定制了“五年分期、先交房后辦證”的暖心方案。這把鑰匙，不僅打開了一扇家門，更叩響了全過程人民民主在基層的生動回響。

從楊文芳的個體圓夢，到東街文旅商戶聯盟的組建、網約車司機“暖新驛站”的落成，這些變化都源自一個樞紐——灌壩社區全過程人民民主巴渝實踐站。2025年以來，南川人大緊扣“深化打造全過程人民民主基層單元”改革部署，建成市級集成式標志性實踐站，讓民主實踐從“概念”轉化為群眾“15分鐘民主圈”內可感可及的鮮活故事。

線下，實踐站將人大代表聯絡站、立法信息采集點、“渝工議事”等五大平臺融為一體，形成“1+5”民主矩陣；線上，全面接入“人大代表全渝通”，“站點碼+代表碼”雙碼亮出，民意“一鍵直達”。數字賦能之下，“碼上履職”已收集群眾反映事項84條，全部高效辦結。

圍繞東街文旅“金名片”打造，政、企、銀、民在實踐站定期協商，破解了宣傳引流、商戶融資等12項關鍵難題；針對社區內8600余名“老少新特”群體，通過民主票選推動“銀齡樂園”“四點半課堂”迭代升級；為擦亮“全國文明社區”招牌，“小區夜話”“鄰里議事廳”讓居民成為主角，“老何工作室”“勸和大媽”等自治品牌化解糾紛于微末。民主，在這里是產業發展的催化劑、民生改善的指南針、社區和諧的潤滑劑。

機制的創新確保了民主實踐的常態長效。“三聯系三服務”機制讓代表直通企業、群眾與網格；“五步閉環”民情處理讓每一個聲音都經歷“接收—轉交—辦理—反饋—評價”的完整旅程。南川區人大常委會“主任接待日”活動在此舉行，南川區商務委等部門負責人主動進站，立法意見、監督建議、民生項目在此匯聚，國家權力機關與基層群眾實現了最直接的對話。

如今，在灌壩社區，民主是居民臉上洋溢的歸屬感與幸福感。南川人大正將這里的實踐，轉化為可復制、可推廣的范式，讓“民主澆灌·壩上花開”特色民主品牌，在更廣袤的基層土壤中，綻放出更加絢爛的民主之花。

鍛造監督“全鏈條”，助推發展提質增效

監督的“鏈條”如何咬合發展的齒輪？在南川區，一場始于田間蜂箱、延伸至街頭巷尾、貫穿于決策始終的監督實踐，正悄然重塑著發展的質感與民主的溫度。南川區人大常委會以全過程監督為軸，串聯起“事前精準介入、事中跟蹤問效、事后閉環測評”的全鏈條，讓監督之力如靜水深流，持續護航區域高質量發展。

監督之力的起點，在于精準錨定需求。南川人大將民主協商的“探頭”前移，讓民意成為監督的“導航儀”。

“21群蜂早早就被預訂一空！”金佛山蜂農夏和全翻著賬本，笑容比蜜甜。這笑容背后，是人大監督的主動作為。面對中蜂產業標準化低、產業鏈短的困境，南川人大深入山野開展專題協商，推動政府端出18條“蜜方”：創新認養模式，讓426群蜂找到“主人”，蜂農直接增收超34萬元；推動研發玄參蜜等新產品，讓“甜蜜事業”底氣更足。同樣，在178環山文旅經濟帶升級中，人大圍繞“哪里的標識不清”“何處缺充電樁”等具體問題提前協商，推動13處充電站、700余個停車位從藍圖落為實地。

監督的足跡，需要深入每寸肌理。南川人大深化實施鄉鎮人大“季會制”，讓民主的觸角扎根基層。“現在每季度都能和鎮政府面對面，難題解決快多了！”大觀鎮人大代表胡林的感慨，道出了鄉鎮人大“季會制”的生命力。去年，各鄉鎮共召開人代會126次，聽取審議專項工作報告286項，推動解決基層治理難點堵點問題，讓“一年一會”變為“常議常新”。

在街道，“議事代表會議”則搭建起更靈活的民主通道。東城街道的新就業形態勞動者一度面臨“就餐貴、停車難”，議事代表協商后，社區食堂推出優惠價，物業提供免費停車券，暖意直達城市“毛細血管”。

而區級民生實事項目代表票決制，則讓監督貫穿重大項目始終。曾經墻面斑駁、管道銹蝕的興榮大廈等125個老舊小區，正是在代表們“立項票決+全程跟蹤”的推動下，實現了從“老舊亂”到“全面煥新”的蝶變，惠及2.5萬余戶居民。監督，在此刻化為跟進每一處施工、督促每一項承諾的堅實腳步。

監督的成效，最終要靠閉環來檢驗。南川人大以“滿意度測評”貫穿監督全程，變“一次性打分”為“持續性體檢”。

去年對南川區公安局建議辦理工作的評議便是典范：不是年終“算總賬”，而是從交辦之初便全程“陪伴”。人大提前定制“辦理指南”，要求涉及道路安全的建議必須邀請代表現場調研。于是，代表們得以親赴國道243線查看測速設備安裝，到三泉鎮驗證匝道環島設置效果。深入溝通與實地驗證，換來“97%滿意率”的亮眼答卷。但測評并未止步，代表們當場直指“廣場舞噪音治理”等仍需改進之處，形成整改清單。三個月后，常委會再次開會聽取整改報告并二次測評，“93%滿意率”標志著問題真整改、監督真閉環。

這套“事前引路、事中察看、事后復評”的機制，已擴展至審計整改、就業工作等多領域，切實做到“測評一次、整改一批、提升一片”。

展望前路，南川區人大常委會將繼續鍛造這根堅實的“監督鏈條”，以更精準的發力、更深入的跟蹤、更嚴格的問效，推動特色產業更“甜”、政務服務更“優”、百姓日子更“暖”，為譜寫高質量發展新篇章注入更為深沉而持久的人大力量。