發展坐標決定發展方向，空間格局決定發展成色。

近日，南川區委十五屆十次全會立足經濟社會發展趨勢和市委部署，迭代深化“1343”總體思路，提出統籌推進中部、南部、北部三個片區協調發展，系統構建起“一區引領、兩片支撐、融合發展”的空間格局和“南旅北農中工商”的產業布局，為高質量建設渝東生態新城明晰路徑、定準方位。

隨著“一區”帶動能力持續增強、“兩片”特色優勢加快釋放，南川正推動空間布局從“各展所長”走向“協同發力”，加速把生態優勢、區位優勢轉化為現實發展勝勢，為“十五五”時期高質量發展夯實基礎、拓展空間。

一區引領 產城共進

中部片區挺起渝東生態新城的發展脊梁

一座座加速崛起的產業園區，勾勒出現代制造的輪廓；一條條不斷延伸的城市道路，串聯起城市生長的脈絡。行走在南川中部片區，高質量發展的氣息撲面而來。這片區域，正以可感可及的變化，見證著渝東生態新城建設的加力提速。

立足“十五五”時期發展新方位，南川區在迭代深化“1343”總體思路中，錨定高質量建設渝東生態新城總定位，把中部片區放在統籌“三個片區”協調發展的重要位置，明確其“一區引領”的功能定位，加快打造產城融合發展的核心區。

作為南川區城市經濟和人口的主要集聚區，中部片區以渝湘高速公路為主軸，匯聚東城、南城、西城三個街道以及南平鎮、水江鎮，串聯起龍巖、水江、南平、大觀四大工業組團，區位優勢集中、產業基礎扎實、要素條件完備。緊鄰大都市、連接大通道、承載大產業，這里既是城市發展的“中樞地帶”，也是推動渝東生態新城建設向縱深推進的“關鍵支點”。

圍繞“一區引領”，南川堅持把中部片區的發展放在全區大局中統籌謀劃、系統推進。

在空間布局上，中部片區堅持規劃先行、管控引領。以《南川區國土空間分區規劃（2021—2035年）》為統領，在城鎮開發邊界內科學預留建設用地規模，重點保障公共服務、先進制造、科技創新等功能性、支撐性項目落地，為產城融合發展夯實空間基礎。通過統籌生產、生活、生態空間布局，推動城市發展由“外延擴張”向“內涵提升”轉變，城市綜合承載力持續增強。

在產業培育上，中部片區堅持產城融合發展，加快構建以先進制造業為核心的現代產業體系。圍繞智能網聯新能源汽車配套、精細化工、現代中醫藥等重點方向，持續優化產業鏈布局，推動產業向高端化、智能化、綠色化轉型升級。如鋁器時代、拓宇涂料等一批項目加快釋放產能，一批技改項目持續賦能升級，產業集聚效應不斷顯現，城市發展的“硬核支撐”日益穩固。

在項目建設上，中部片區以重點項目為抓手，持續增強發展后勁。圍繞工業發展、公共服務、城市功能完善等重點領域，一批基礎性、引領性項目加快推進，推動產業集聚、人口集聚和功能集聚良性互動。項目建設與城市更新同步推進，生產空間與生活空間協同優化，產城融合的現實圖景正在加速形成。

與此同時，中部片區把盤活存量資源作為提升發展質量的重要路徑，持續推進城鎮低效用地再開發。通過舊城改造、“退二進三”等方式，引導土地向更高效、更集約、更具活力的方向轉型，推動產業形態更新、城市功能升級，發展質量和空間效益同步提升。

一核穩，則全局活。隨著產業能級不斷躍升、城市功能持續完善，中部片區“一區引領”的帶動效應日益凸顯，不僅托舉起渝東生態新城建設的主骨架，也為南部片區發展文旅康養、北部片區壯大現代農業提供了堅實支撐，推動形成“一區引領、兩片支撐、融合發展”的整體格局。

在渝東生態新城建設的新征程上，中部片區正以更加昂揚的姿態、更加堅實的步伐，挺起南川高質量發展的發展脊梁。

向山而行 以旅促農

南部片區釋放農旅融合發展特色優勢

良好的生態環境和得天獨厚的旅游資源是南川最鮮明的標識。

在南川的山水畫卷里，世界自然遺產金佛山巍然聳立，云海與崖壁相映成趣。山王坪的喀斯特森林靜謐幽深，秋日層林盡染，如詩似夢。神龍峽的流水激蕩回響，是重慶漂流愛好者心馳神往的清涼之境。東街舊巷里，時光仿佛慢了下來，一角一落都收納著一段泛黃的青春。

作為國家生態旅游示范區，南川南部片區，是全區生態底色最厚重、資源稟賦最集中的區域，也是全區文旅康養產業發展的主陣地。以金佛山為核心、山王坪為重點、178環線為串聯，10個鄉鎮（街道）依山而布、因綠而興，一幅以山水為底、以產業為筆的農旅融合畫卷，正在徐徐鋪展。

在迭代深化“1343”總體思路中，南川著力構建“一區引領、兩片支撐、融合發展”的空間格局。南部片區，正是支撐渝東生態新城高質量建設的重要一極。這里既承載著全區最優質的生態資源，也肩負著把資源優勢轉化為發展優勢、把生態價值轉化為經濟價值的重要使命，是推動區域協調發展不可或缺的關鍵支點。據調查，該片區旅游資源單體數量占全區的62.8%，優良資源占比達73.9%，在資源類型、分布格局和綜合價值上，都具備發展農旅融合的獨特優勢。

如何把“好資源”變成“好發展”？關鍵在思路、在路徑。南部片區堅持生態優先、點狀開發，在嚴守生態保護紅線的前提下，創新運用“項目式村莊規劃+規劃許可”機制，精準投放建設用地，并積極推廣“點狀產業用地”政策，為文旅項目落地提供了制度保障。山語澗鄉村旅游接待中心、長青森林生態城、金佛山云嶺別院等41個文旅項目順利實施，實現了生態保護與產業發展的有機統一。

隨著基礎設施不斷完善、發展思路持續轉變，南部片區文旅康養資源加速“走出深山”。銀百高速貫通片區，國省干道持續完善，“大金佛山178環山趣駕”把分散的景點、村落、產業串珠成鏈，推動形成“一山一片一帶多點”的文旅康養產業空間布局。自2023年推出以來，178環線熱度持續攀升，獲評全國旅游新業態創新發展典型案例、全國第二批交通運輸與旅游融合發展示范案例、重慶市高質量戶外運動目的地，南川區入選首批全國文化產業賦能鄉村振興試點，成為南川文旅最具辨識度的品牌。

依托金佛山世界自然遺產這一“金字招牌”，南部片區持續做深做實文旅康養文章，實施“金佛山＋春夏秋冬”旅游產品提升行動，觀光、露營、研學、戶外運動等新業態不斷涌現。山王坪片區文旅康養項目開發建設提速起勢，森林、文旅、運動、中醫藥“四大康養業態”協同推進，云鯉禪養、古銀杏村落民宿集群、金佛山北坡民宿集群等項目加快集聚，龍頭帶動效應持續顯現。

文旅興，則農業旺。南部片區堅持以旅促農、農旅融合，在文旅康養產業帶動下，中藥材、方竹筍、大樹茶、金佛山中蜂、高山蔬菜、高山晚熟水果、冷水魚等特色農業加快發展。全區25萬畝方竹筍全部分布在南部片區，方竹筍、南川玄參、南川大樹茶入列全國名特優新農產品名錄，一批“看得見山水、記得住鄉愁”的農特產品和鄉村業態持續出圈。

向山而行，因綠而興。作為“一區引領、兩片支撐”格局中的重要一極，目前，南部片區正以文旅康養為突破口，持續推出“金佛山178鄉村村晚”“金佛山冰雪季”等特色活動，為渝東生態新城的高質量建設不斷匯聚人氣、注入活力，繪就一幅山、城、人和諧共生的動人畫卷。

近郊賦能 以農興旅

北部片區夯實市郊現代農業發展根基

走進南川區大觀鎮現代設施農業基地，一排排大棚在田野間鋪展，棚內蔬菜長勢正旺，自動噴灌系統規律運轉，采收、分揀、裝箱有序進行。一眼望去，連片的綠色不僅鋪滿了近郊鄉村，也勾勒出南川北部片區現代農業加速成勢的現實圖景。

在“一區引領、兩片支撐、融合發展”的空間格局中，北部片區立足區位條件和資源稟賦，把現代農業作為重要支撐方向，堅持以農興旅，走“觀光農業、城郊農村、新型農民”的發展新路，著力推動市郊特色農業聚集區建設，為渝東生態新城高質量建設夯實基礎、穩住底盤。

與南部片區“以旅促農”的發展路徑不同，北部片區更強調農業的基礎性、效益性作用。依托渝湘復線高速公路等交通條件，北部片區20個鄉鎮與中心城區聯系緊密、要素流動便捷，是保障糧食安全、發展設施農業、承接近郊消費的重要區域。為此，南川堅持把守牢耕地紅線作為首要前提，劃定36.68萬畝永久基本農田，在穩定糧食生產能力的基礎上，為現代農業轉型升級留足空間。

在此基礎上，圍繞發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，北部片區加快構建“1+2+X”現代農業產業體系，以設施蔬菜為主導，南川米、茶葉、中藥材、設施養殖等特色產業協同發展，延伸產業鏈，促進農業“接二連三”融合發展，不斷提升綜合生產能力和質量效益。大觀、興隆、木凉等區域，設施農業基地、觀光采摘園區和農產品加工項目加快集聚，國家農業現代化示范區雛形日漸清晰。

“北部片區的優勢在于‘近’，離城市近、離市場近、離消費者近，具備發展現代都市農業的優厚條件。”南川區農業農村委相關負責人表示，正是基于這一特點，南川圍繞主城都市區“菜籃子”定位，把發展設施農業作為北部片區產業提質的主攻方向，“一片三線”產業示范基地已初顯成效，2000余畝標準化設施蔬菜基地正在投入使用。通過標準化建設、規模化推進和品牌化培育，推動農業從“種得好”向“賣得好”“效益高”轉變。

圍繞“以農興旅”，北部片區同步發展周末經濟、小長假經濟，不斷豐富休閑觀光、農事體驗、科普研學等新業態。鹽井梯田、鐵橋藍莓、長坪茶園等觀光采摘基地相繼推出，為游客提供了沉浸式田園采摘體驗。花田小院、桃園雅舍、黎香渡等特色民宿完成改造提升，天臺山、河田紀等露營基地相繼建成，滿足了不同游客的休閑旅居需求。“三不加”非遺釀造研學工坊、永福“稻田邊邊”產業園、鳴玉“稻香漁歌”等一批特色研學基地應運而生，讓游客在游玩中感受傳統文化與現代農業的魅力。通過拓展農旅融合空間，鄉村從單一生產功能向多元功能轉變，逐步成為中心城區近郊游和研學實踐的重要目的地。

在節點打造上，北部片區發揮生態大觀園、黎香湖濕地公園等3A級景區的帶動作用，持續提升黎香湖瑞士風情小鎮、石溪鹽井梯田、木涼桃溪樂源等特色景點品質，高標準推進鳴玉老街、乾豐高洞子瀑布等新景點建設。各鄉鎮因地制宜補齊旅游配套短板，整體接待能力和服務水平穩步提升，農業、生態與旅游相互賦能。

產業興，關鍵在“人”。北部片區在推進現代農業發展的同時，注重完善聯農帶農機制，通過發展新型農村集體經濟、多元盤活農村資源資產，讓農民更多分享產業增值收益。

北部片區的加快崛起，使“南旅北農中工商”的產業布局更加清晰，也讓“一區引領、兩片支撐、融合發展”的空間格局更具支撐力。作為渝東生態新城建設的重要底盤，北部片區正以現代農業為根基、以農旅融合為路徑，在穩糧保供中增強動能，在轉型升級中釋放活力，與中部、南部片區協同發力，共同推動南川高質量發展不斷向前。

王靜 劉廷 圖片除署名外由南川區委宣傳部提供