第1眼TV-華龍網訊（記者 王鈺）“十五五”時期，我國將全面實現從能耗雙控向碳排放雙控的深刻轉變。在此關鍵節點，如何更靈活地盤活碳資產，激發企業內生動力，成為推進“雙碳”目標的重要課題。

2026年重慶兩會期間，市政協常委，長壽區政協原副主席陳紅提交提案，建議重慶市探索建立“碳排放指標彈性管理機制”，通過市場手段將企業節能成果轉化為真金白銀，為全市產業綠色升級注入新活力。

“十五五”期間重慶市碳排放總量下降目標為18%，各區縣可用碳排放空間極為有限。以工業重鎮長壽區為例，其能耗與碳排放總量約占全市10%，產業結構“偏重”、能源結構“偏煤”的特征突出。

盡管“十四五”期間重點企業節能降碳成效顯著，超額完成目標，形成了可觀的減排量儲備，但面向未來，矛盾依然存在。

“一邊是必須嚴守的碳排放總量‘天花板’，另一邊是高質量發展帶來的合理用能需求。”陳紅在調研中發現，當前企業自主投入節能降碳技術改造的動力普遍不足，部分原因是減排的邊際效益遞減，且缺乏持續的經濟激勵。

針對這一痛點，提案核心是建議建立一套創新的彈性管理機制。具體而言，當企業通過技術改造、設備更新、工業廢物循環利用等措施，實現實際碳排放量低于核定的額度時，其節約出的指標可進行靈活處置，通過3:7比例進行指標分配，30%企業交易、70%政府收儲。

由企業自主入市交易的部分，將減排成果直接轉化為碳資產和經濟收益，從而獲得即時激勵并反哺綠色投入；另一部分則可由政府進行有償收儲與統籌，通過建立“指標池”進行定向投放，優先保障能效領先的新建項目和戰略性新興產業，以此引導資源向綠色低碳領域集聚。

陳紅表示，建立碳排放指標彈性機制，是運用市場化、法治化方式推進節能降碳的積極探索。它旨在以制度創新釋放轉型空間，助力重慶在高質量發展與高水平保護中走出新路。