2月3日，市政府公布《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（修訂）》，預(yù)警信息的預(yù)警級(jí)別按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。《辦法》自發(fā)布之日起施行。

重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法

（修訂）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范突發(fā)事件預(yù)警信息（以下簡稱預(yù)警信息）發(fā)布，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會(huì)提供預(yù)警信息，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的危害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)向社會(huì)公眾和特定責(zé)任人發(fā)布預(yù)警信息，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱預(yù)警信息，是指發(fā)生或者可能發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件信息。

社會(huì)安全事件的預(yù)警信息發(fā)布可以參照本辦法執(zhí)行。

第四條 預(yù)警信息發(fā)布工作，遵循“分類管理、分級(jí)預(yù)警、統(tǒng)一發(fā)布”的原則。

第五條 預(yù)警信息由市、區(qū)縣（自治縣）人民政府或者經(jīng)其授權(quán)的部門和單位（以下統(tǒng)稱發(fā)布責(zé)任單位）按照各自職責(zé)發(fā)布。

第六條 預(yù)警信息的預(yù)警級(jí)別按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。

預(yù)警信息級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

未達(dá)到規(guī)定等級(jí)的提示類信息，由相關(guān)部門和單位另行確定發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 預(yù)警信息實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度，發(fā)布責(zé)任單位發(fā)布預(yù)警信息統(tǒng)一由發(fā)布工作機(jī)構(gòu)通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布。

第八條 預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)是承擔(dān)全市預(yù)警信息發(fā)布的專業(yè)平臺(tái)，預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)為發(fā)布責(zé)任單位發(fā)布預(yù)警信息提供發(fā)布通道和服務(wù)，不改變預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任權(quán)限。

預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心（以下稱三級(jí)治理中心）、行業(yè)部門應(yīng)用、社會(huì)傳播資源有效對(duì)接。

第二章 職責(zé)分工

第九條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布工作的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)預(yù)警信息發(fā)布、接收、傳播基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，為預(yù)警信息發(fā)布提供人員、資金保障。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)警信息相關(guān)知識(shí)的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高公眾自救、互救能力。

第十條 經(jīng)濟(jì)信息、公安、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、林業(yè)、疾控、海事、氣象、消防、通信管理、鐵路、地震等發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及預(yù)警信息分類分級(jí)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、流程、審批制度，做好相應(yīng)類別突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、信息審核、信息發(fā)布、評(píng)估檢查等工作，對(duì)預(yù)警信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性負(fù)責(zé)。

第十一條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府授權(quán)的發(fā)布工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本級(jí)預(yù)警信息發(fā)布以及預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行、管理和預(yù)警效能評(píng)估工作。

第三章 信息發(fā)布

第十二條 發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，組織開展突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)普查和隱患排查，完善突發(fā)事件監(jiān)測設(shè)施，建立歷史、實(shí)時(shí)監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫和突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫并通過一體化數(shù)字資源系統(tǒng)（IRS）實(shí)現(xiàn)共享。

市外發(fā)生可能影響本市的突發(fā)事件，相關(guān)發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即組織開展應(yīng)急監(jiān)測監(jiān)控。

第十三條 發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總分析突發(fā)事件隱患和監(jiān)測信息，及時(shí)組織相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者進(jìn)行會(huì)商，對(duì)發(fā)生突發(fā)事件的可能性及其可能造成的影響進(jìn)行推演和評(píng)估。

對(duì)可能造成國內(nèi)、國際重大影響的突發(fā)事件，相關(guān)發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)至市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后通報(bào)相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市），并向國務(wù)院報(bào)告。

第十四條 發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件可能發(fā)生發(fā)展的態(tài)勢，按照預(yù)警等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，制作相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。

預(yù)警信息的內(nèi)容主要包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。

第十五條 按照“誰產(chǎn)生、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)布責(zé)任單位審核后發(fā)布。需報(bào)地方人民政府批準(zhǔn)的預(yù)警信息，由發(fā)布責(zé)任單位按照程序報(bào)批。未按照規(guī)定審批的預(yù)警信息，不得發(fā)布。

第十六條 預(yù)警信息按照規(guī)定審批后，由發(fā)布責(zé)任單位通過數(shù)字化手段向同級(jí)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)推送。發(fā)布工作機(jī)構(gòu)收到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)布規(guī)則，通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布。

第十七條 市、區(qū)縣（自治縣）發(fā)布工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布監(jiān)控，做好預(yù)警信息發(fā)布的全程留痕、預(yù)警回執(zhí)和環(huán)節(jié)計(jì)時(shí)，及時(shí)匯總發(fā)布相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，向相關(guān)發(fā)布責(zé)任單位反饋。

第十八條 發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

第十九條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)警信息傳播機(jī)制。宣傳、新聞出版、廣播電視、通信等行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和電信運(yùn)營商，建立和完善預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制和流程，與同級(jí)發(fā)布工作機(jī)構(gòu)建立快速發(fā)布的“綠色渠道”，及時(shí)、準(zhǔn)確、無償播發(fā)或者刊載預(yù)警信息。緊急情況下，電視臺(tái)要采取滾動(dòng)字幕、加掛相應(yīng)預(yù)警標(biāo)識(shí)等方式迅速播報(bào)預(yù)警信息及有關(guān)防范知識(shí)，應(yīng)急廣播要迅速播發(fā)預(yù)警信息。

第二十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌社會(huì)各類資源，充分利用應(yīng)急廣播、有線電視、短信、電子顯示屏、網(wǎng)站、社交媒體、手機(jī)應(yīng)用等渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面；充分發(fā)揮三級(jí)治理中心高效流轉(zhuǎn)和處置預(yù)警信息作用，形成相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一、運(yùn)行高效的預(yù)警信息傳播體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在利用好上述傳播方式的基礎(chǔ)上，還應(yīng)督促村、社區(qū)等基層組織采取鳴鑼吹哨、敲門入戶等方式傳播預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)至少1種手段覆蓋預(yù)警信息傳播盲區(qū)。

第四章 預(yù)警響應(yīng)

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過基層治理指揮中心開展預(yù)警信息接收、研判、傳播、處置和反饋。根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的可能性，研判分析對(duì)本地區(qū)的影響和風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、應(yīng)急責(zé)任人和網(wǎng)格員，協(xié)助轄區(qū)村（社區(qū)）、醫(yī)院、學(xué)校、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他管理服務(wù)對(duì)象，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，搶險(xiǎn)加固重要基礎(chǔ)設(shè)施，組織老、幼、病、殘、孕等特殊人群、受威脅群眾和重要財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

相關(guān)行業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警信息類別和等級(jí)，結(jié)合預(yù)警響應(yīng)措施和預(yù)案，建立“預(yù)警信息+工作措施”的響應(yīng)指令，并及時(shí)向管理服務(wù)對(duì)象、應(yīng)急責(zé)任人下達(dá)，組織做好突發(fā)事件對(duì)本行業(yè)影響的監(jiān)測，指導(dǎo)督促管理服務(wù)對(duì)象落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，并做好預(yù)防成效評(píng)估和反饋工作。

第二十二條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他組織接收到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確傳播預(yù)警信息，組織指導(dǎo)公眾采取科學(xué)的防范措施。

鼓勵(lì)公民積極主動(dòng)獲取預(yù)警信息，采取有效措施，加強(qiáng)自我防范和自救互救。

第二十三條 礦山、金屬冶煉、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用單位，以及大型商場、旅游景點(diǎn)、交通樞紐、工礦企業(yè)、建筑工地等人員密集區(qū)和公共場所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)響應(yīng)指令和本單位應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)相關(guān)防范應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)向行業(yè)主管部門報(bào)告處置情況。

第五章 保障措施

第二十四條 市、區(qū)縣（自治縣）大數(shù)據(jù)、應(yīng)急管理、氣象等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)警發(fā)布平臺(tái)運(yùn)行管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，優(yōu)化完善預(yù)警信息發(fā)布管理制度，迭代升級(jí)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，并與三級(jí)治理中心、一體化治理智治平臺(tái)深度融合和雙向賦能。

第二十五條 市、區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急管理和氣象部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合建立綜合預(yù)警聯(lián)席會(huì)議制度，與發(fā)布責(zé)任單位、駐渝部隊(duì)、有線電視運(yùn)營商、電信運(yùn)營商等加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，定期溝通會(huì)商預(yù)警信息發(fā)布工作，協(xié)調(diào)解決預(yù)警信息發(fā)布中的重要事項(xiàng)。

第二十六條 本市建立預(yù)警信息發(fā)布清單動(dòng)態(tài)管理制度。發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)定期梳理本行業(yè)預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容，報(bào)本級(jí)發(fā)布工作機(jī)構(gòu)備案后統(tǒng)一納入預(yù)警信息發(fā)布清單。未納入清單但需要臨時(shí)發(fā)布的預(yù)警信息，發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與發(fā)布工作機(jī)構(gòu)對(duì)接，按照本辦法有關(guān)規(guī)定做好發(fā)布工作，并及時(shí)納入清單。

第二十七條 市、區(qū)縣（自治縣）發(fā)布工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)視情對(duì)預(yù)警信息發(fā)布、響應(yīng)情況和工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行通報(bào)。

市、區(qū)縣（自治縣）發(fā)布工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)布責(zé)任單位和區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的預(yù)警信息發(fā)布、傳播、響應(yīng)等情況進(jìn)行效能評(píng)估。

第二十八條 發(fā)布責(zé)任單位和發(fā)布工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息發(fā)布全鏈條的監(jiān)督管理，對(duì)未經(jīng)授權(quán)發(fā)布或者因工作人員玩忽職守等導(dǎo)致預(yù)警信息發(fā)布出現(xiàn)重大失誤的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。法律、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。原《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》（渝府發(fā)〔2011〕31號(hào)）《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)運(yùn)行管理辦法（試行）》（渝府辦發(fā)〔2016〕75號(hào)）同時(shí)廢止。

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